基于安全评价视角的景区安全管理研究—以山西洪洞大槐树景区为例

中 文 摘 要 随着国民经济的提升，人民群众对美好生活的期待也越来越高，旅游成为广大 人民休闲放松的首选。目前大众旅游蓬勃发展、方兴正艾，伴随着旅游人数的激增， 旅游安全问题也日益增多。2014 年 8 月 31 日习近平总书记签署主席令第 13 号，新 《中华人民共和国安全生产法》第三条明确提出了安全生产工作以人为本的思想， 总则中确立了要坚持安全发展、坚守红线意识。2013 年颁布实施并于 2016 年修订的 《旅游法》设有独立一章旅游安全，在其他章节中也对旅游从业者提出了保障旅游 安全的措施。国家旅游局等相关部门针对旅游景区的安全管理颁布了诸如旅游法、 旅游安全管理办法等多个法律、法规，均对旅游景区的安全管理提出了具体要求， 旅游景区经营者作为景区安全管理的第一责任人，在落实企业主体责任方面更要加 强对安全管理的要求。 在此前提下，从与旅游者最紧密相关的旅游景区入手，以洪洞大槐树寻根祭祖 园景区为评价对象，通过收集与旅游景区安全管理相关的法律、法规及标准规范， 并辨识出法律法规标准规范的具体条款，采用安全检查表的方法对旅游景区的安全 管理逐一进行符合性评价，客观的呈现当前景区安全管理的实际情况，对发现旅游 景区安全管理的缺陷，并提出相应的对策措施。同时采用事故树分析方法分析影响 事故发生的基本事件，提出下一步预防事故的主要途径。 通过多次对洪洞大槐树寻根祭祖园的深入调研，发现该景区在安全管理上基本 符合安全管理要求，但在安全管理制度的制定、特种设备安全管理、防雷装置检测 与管理等方面仍存在不少漏洞，这也是旅游景区经营者下一步安全管理提升需要改 进的方向。 在上述结论基础上，研究认为可以通过采取政府购买、第三方专业评价机构安 全评价的方式，对更大范围的旅游景区做安全管理的安全评价。旅游主管部门安全 检查及旅游景区自评自查也都可以从安全评价的角度，去发现景区安全管理问题并 进行改进，全面掌握景区安全管理基础情况。 当前，景区安全评估导则的缺乏是拦在景区安全评价的一道关口，下一步工作 重点在于形成一套完整的评价体系。

关键词：安全管理；安全评价；国家标准；大槐树景区

目 录
中 文 摘 要................................................................................................................... I
ABSTRACT .........................................................................................................................II
第一章 绪论........................................................................................................................ 1
1.1 研究背景................................................................................................................. 1
1.2 研究的目的与意义................................................................................................. 1
1.3 研究的内容与方法................................................................................................. 2
1.3.1 研究内容....................................................................................................... 2
1.3.2 评价方法....................................................................................................... 2
第二章 国内外相关研究综述............................................................................................ 4
2.1 国外相关研究......................................................................................................... 4
2.1.1 游客不安全体验........................................................................................... 4
2.1.2 旅游经营企业安全管理............................................................................... 4
2.1.3 地方政府参与............................................................................................... 5
2.1.4 景区旅游安全风险研究............................................................................... 5
2.1.5 架构理论....................................................................................................... 5
2.2 国内相关研究......................................................................................................... 5
2.2.1 旅游安全认知............................................................................................... 5
2.2.2 景区安全管理............................................................................................... 6
2.2.3 政府管理层................................................................................................... 6
2.2.4 构建安全评价体系....................................................................................... 7
2.2.5 引入第三方评价........................................................................................... 7
2.3 综述......................................................................................................................... 7
第三章 洪洞大槐树寻根祭祖园安全现状........................................................................ 9
3.1 景区基本情况......................................................................................................... 9
3.1.1 组织机构及人员........................................................................................... 9
3.1.2 周边环境及平面布置................................................................................... 9
3.1.3 当地自然条件............................................................................................. 10
3.1.4 交通条件......................................................................................................11
3.2 软件安全管理........................................................................................................11
3.3 硬件安全管理....................................................................................................... 12
第四章 景区安全评价过程及结果.................................................................................. 18
4.1 评价调研过程....................................................................................................... 18
4.1.1 制定评价计划............................................................................................. 18
4.1.2 收集法律法规............................................................................................. 19
4.1.3 现场调研..................................................................................................... 20
4.2 划分评价单元及评价方法选择........................................................................... 21
4.2.1 划分评价单元............................................................................................. 21
4.2.2 评价方法选择............................................................................................. 21
4.3 安全条件分析....................................................................................................... 22
4.3.1 项目与周边设施的相互影响..................................................................... 22
4.3.2 当地自然条件对本项目的影响分析结果................................................. 22
4.3.3 景区大型活动影响分析............................................................................. 23
4.3.4 配套设施满足性、安全可靠性................................................................. 23
4.3.5 安全保卫机构及人员配备满足性............................................................. 23
4.4 事故案例分析....................................................................................................... 23
4.5 事故树分析........................................................................................................... 24
4.5.1 事故树绘制................................................................................................. 24
4.5.2 最小割集..................................................................................................... 25
4.5.3 最小径集..................................................................................................... 27
4.5.4 重要度......................................................................................................... 28
4.6 安全评价结果....................................................................................................... 28
第五章 结论与展望.......................................................................................................... 30
5.1 结论....................................................................................................................... 30
5.2 创新点................................................................................................................... 31
5.3 研究展望............................................................................................................... 31
参考文献............................................................................................................................ 34